Конституция США

Конституция США – Верховный закон Соединенных Штатов Америки. Настоящая сегодня Конституция США была принята 17 сентября 1787 во время Конституционной Конвенции в Филадельфии и ратифицирована в всех 13 тогдашних американских штатах. Конституция США является старейшей федеральной конституцией. Оригинал этого исторического документа находится в Вашингтоне (округ Колумбия).
Состоит из преамбулы, 7 статей и 27 поправок – которые не вошли в основной текст норм. Написанная от первого лица и начинается со слов "Мы, народ Соединенных Штатов …". Конституционный контроль осуществляется Верховным судом. Поправки принимаются конгрессом – 2 / 3 голосов или специально созванным конституционным конвентом, после чего должны получить одобрение 3 / 4 законодательных собраний или конвентов штатов. Всего предлагалось несколько тысяч поправок, большинство из которых были отклонены. Первые десять принятых поправок, вступивших в силу в 1791 году, известные как Билль о правах. Среди других известных – поправка XIII об отмене рабства, поправки о введении и отмене сухого закона (VIII и XXI). Наиболее многострадальной стала поправка XXVII об ограничении права конгрессменов повышать себе зарплату, предложенная в 1789 году и ратифицирована 203 года спустя – 7 мая 1992.
Конституция США – первая писаная конституция и "старая" из конституций, которые производились на национальном уровне, и действуют по сей день. Она была разработана и принята Конституционным конвентом в Филадельфии в мае-сентябре 1787 года.
Конституции 1787 года предшествовало принятие Декларации независимости от 4 июля 1776. Она была провозглашена во время борьбы с Великобританией представителями тринадцати британских колоний – Виргинии, Массачусетса, Северной Каролины, Южной Каролины, Мэриленда, Род-Айленда, Коннектикута, Нью-Джерси, Нью-Гемпшира, Нью-Йорка, Делавэра, Пенсильвании и Джорджии. Война за независимость заставила штаты заключить в 1777 году конфедеративный союз. В 1783 году война была завершена заключением Версальского договора, признавшего независимость колоний.
Возникновение: от военного состояния в конституцию
Военная система времен войны за независимость была серией импровизаций и явно была недостаточно хорошей. Первоначальная идея заключалась в том, что США является собранием штатов как суверенных образований с целью обеспечить государство-зонт над ними, и это государство должно было отправлять функции, штаты пожелают ему делегировать. Народ в этом процессе никак не был задействован – только в том, что выбирал законодательные органы штатов. Важно понять: первая революция, военная и политическая, привела к созданию импровизированной форме правления конгресса, за ней последовала вторая революция, которая привела к созданию американской конституции, как мы ее знаем. Вторая революция началась во время войны и была (согласно старой английской традиции) органической ответом на возникшие потребности, прежде всего финансовые.
Инициатором создания конституции был Александер Гамильтон, который не родился на территории США, не мог стать президентом и поэтому сосредоточился на создании общенациональной финансовой системы с твердой валютой вместо инфляционных военных денег. Единомышленником Гамильтона стал уроженец Виргинии Джеймс Мэдисон. Делу помог случай. Виргиния и Мэриленд поспорили о том, кому должны платить пошлины корабли, плавающие с товарами по Потомака. Мэдисон, представлявший Виргинию, предложил созвать совещание двух штатов у президента Джорджа Вашингтона. Достигнуто соглашение об основах таможенной и финансового взаимодействия, к которой присоединилась Пенсильвания, ратифицировал Конгресс. Успех сделки побудил Мэдисона расширить предложения Гамильтона о единой американскую финансовую систему и разработать единую американскую конституцию.
Ее главным элементом стало то, что национальное правительство имеет дело непосредственно с народом (а не при посредничестве штатов) и получает свою власть непосредственно от народа (а не от штатов). Именно Мэдисону принадлежит Чеканная фраза американской конституции "Мы, народ", которая означает, что народ является сувереном, который делегирует свои полномочия одновременно и общенациональном правительства, и правительствам штатов. Тем самым национальное правительство получает право в рамках своей компетенции не только действовать самостоятельно, но и ограничивать действия штатов.
В 1787 году представители 13 штатов собрались в Филадельфии для того, чтобы пересмотреть статус конфедерации. В результате заседаний Конвента, продолжавшихся с 14 мая по 17 сентября, был не только пересмотрен статус союза, но и произведена Конституция нового государства. В этом документе отразились главным образом интересы социальных групп, представленных в Конвенте, – рабовладельцев, земельной аристократии, крупной буржуазии.
Согласно статье VII Конституция вступила в силу после утверждения специальными ратификационными конвентами 9 из 13 штатов 21 июня 1788.
13 сентября 1788 Континентальный Конгресс принял резолюцию о введении Конституции в действие. 4 марта 1789 начали работу новые федеральные органы власти, созданные в соответствии с новой Конституцией.
Первоначальный текст Конституции главным образом определил структуру органов государственной власти, их взаимоотношения, построенные на основе принципа "сдержек и противовесов". Конституция распределяла компетенцию "по горизонтали" на федеральном уровне (статьи I-III), "по вертикали" (между Союзом и штатами – статьи I и IV), устанавливала порядок изменения Основного закона (статья V), содержала разноплановые положения в статье VI, часть из которых утратила силу (о признании Соединенными Штатами доконституцийних долгов), а другие, наоборот, приобрели особое значение (например, нормы о соотношении внутреннего и международного права). Наконец, статья VII говорит о вступлении в силу самой Конституции.
Поправки к конституции



Со времени ратификации Конституция США заметно изменилась. Эти изменения коснулись главным образом трех направлений: улучшения функционирования центральных органов государственной власти, развития избирательного права и развития прав граждан. В 1791 году был ратифицирован Билль о правах – первые десять поправок к Конституции, которые гарантируют личные права граждан и соответственно ограничивают полномочия государственных органов. К ним следует добавить XIII поправку (она была сделана в 1865 году), запретившей рабство и подневольные работы, кроме случаев наказания за преступление, и XIV поправку (1868 год), установивший условия равного доступа к получению американского гражданства
Вопросы функционирования центральных органов государственной власти отражены в пяти поправках: XII (1804 год) – о выборах президента США; XVII (1913 год) – о выборах сенаторов путем прямого всеобщего голосования; XX (1933 год) – о вступлении в должность президента страны; XXII (1951 год, – о том, что мандат президента может быть возобновлен только один раз, и XXV (1967 год) – о замещении президента и вице-президента.
Первоначальный текст Конституции предоставил штатам свободу в организации выборов. Каждый из них имел право устанавливать нормы избирательного права. Эта свобода штатов постепенно была ограничена рядом последовательных поправок: XV поправкой (1870 год), запретившей штатам ограничивать право голоса по основаниям расы, цвета кожи или прежнего нахождения в рабстве; XIX поправкой (1920 год), запретившей отказывать в праве голоса женщинам; XXIII поправкой (1963 год), которая позволила участвовать в выборах жителям федерального округа Колумбия, и, наконец, XXIV поправкой (1964 год), запретившей оспаривать или ограничивать право голоса вследствие неуплаты любого избирательного налога или другого налога. Подобная практика существовала в некоторых штатах, устанавливавших минимальный размер таких уплат, посягающего главным образом на права чернокожего населения, уровень доходов последних был, как правило, менее высоким, чем у белого населения. Иными словами, XXIV поправка упразднила имущественный ценз, существовавший на определенной части страны. В 1971 году XXVI поправка снизила возрастной ценз активного избирательного права до 18 лет.
К настоящему времени ратифицировано 27 поправок к Конституции США, 7 других были переданы на ратификацию, но не получили одобрения штатов. Из числа последних особое значение имела поправка о равенстве мужчин и женщин. Предложенная в 1972 году, она не была ратифицирована необходимым числом штатов, хотя Конгресс и продлевал срок ратификации. Множество поправок, будучи предложенными, не находили одобрения в палатах Конгресса. Одна из самых последних, что не получила необходимого числа голосов в Сенате, содержала нормы о запрете осквернения американского флага (Flag desecration Amendment); она была отклонена в марте 2000 года.
Конституция США до сих пор содержит достаточно анахронизма. Например, запрещает в мирное время помещать солдат на постой без согласия владельца дома или предоставляет Конгрессу право выдавать каперские свидетельства (документы, предоставлявшие право частным судовладельцам захватывать торговые суда вражеских государств).
Ведутся споры о XII поправке к Конституции США – является Коллегия выборщиков гарантом стабильности политической системы страны или, наоборот, бесполезным анахронизмом. Многие выступают за то, чтобы сделать президентские выборы прямыми. Опрос, проведенный на сайте компании CNN, показал, что 69% американцев считают необходимым реформу действующей системы.