Организация черноморского экономического сотрудничества

Организация черноморского экономического сотрудничества (англ. Organization of Black Sea Economic Cooperation – BSEC – субрегиональное объединение 12 стран Черноморского региона (Азербайджан, Албания, Болгария, Армения, Греция, Грузия, Молдова, Россия, Румыния, Сербия, Турция, а также Украины). С 1992 до 1998 называлась просто «Черноморское экономическое сотрудничество» – ЧЭС, причем эта аббревиатура так и закрепилась в средствах массовой информации и официальных документах. Организация была создана с целью тесного экономического сотрудничества стран-участниц, свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы и интеграция экономик этих стран в мировую экономическую систему.
Штаб-квартира организации расположена в Стамбуле.
В 1990 г. президент Турции Тургут Озал выступил с инициативой создания «Черноморской зоны процветания и сотрудничества» с участием СССР, Турции, Румынии и Болгарии. В 1992 г. подписан первый документ об образовании этой организации – Стамбульская декларация 1992 г. «О Черноморском экономическом сотрудничестве», который подписали Россия, Турция и Украина, Армения, Грузия, Азербайджан, Молдова, Румыния, Греция, Болгария и Албания.
В первые же годы существования ЧЭС возникли проблемы с реализацией поставленных задач. Не хватало финансовых ресурсов. Хотя в Стамбульской декларации заявлялось о необходимости создания Черноморского банка торговли и развития (ЧБТР), фактически работа по его созданию началась лишь в 1995, когда ЕС выделил 250 тыс. экю на разработку бизнес-плана банка. Соглашение о создании ЧБТР, подписано и ратифицировано всеми участниками, вступило в силу 24 января 1997 Уставный капитал ЧБТР – 1,35 млрд. $.
Стратегия развития нового объединения разрабатывалась в ходе саммитов, проходивших в Бухаресте (июнь 1995), Москве (октябрь 1996) и Ялте (июнь 1998). В Ялте состоялось официальное закрепление термина «Организация» и был подписан Устав ОЧЭС, после чего она получила статус международной региональной организации.
14 февраля 2008 в Киеве во время встречи министров иностранных дел стран ОЧЭС и Тройки ЕС были начаты новую программу – Черноморская синергия.
Условно выделяются четыре компонента организационной структуры ОЧЭС:
ЧЭС – это организация, которая представляет исполнительную ветвь власти стран-участниц. В ЧЭС есть совет высших должностных лиц, периодически собираются президенты, премьер-министры и министры иностранных дел, есть исполнительный орган в Стамбуле. Первоочередная задача ЧЭС – развитие экономического сотрудничества в регионе Черного моря, продвижение различных совместных интеграционных проектов от глобальных, начиная с региональной «зоны свободной торговли» в мелких – таких как транспортный коридор, так называемое кольцо вокруг Черного моря, а также различные энергетические проекты: « голубой поток », транспортировка нефти, электроэнергетика.
Принятие любого стратегического решения Советом высших должностных лиц, что касается транспорта, торговли, энергетики, предусматривает изменение законодательства. Создание зоны свободной торговли предполагает свободное перемещение не только товаров и услуг, но и капиталов и рабочей силы, что предполагает необходимость гармонизации законов в каждой стране-участнице ОЧЭС. Для этого существует Парламентская Ассамблея ЧЭС (ПАЧЭС).
В 1999 г. начал работать Черноморский Банк торговли и развития (ЧБТР), заявивший о готовности финансировать программы развития предпринимательства в трех южных субъектах Российской Федерации (Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область).
Турция и Украина придают особое значение ОЧЭС как организации, которая повышает их статус в переговорах о будущем возможном вступлении в ЕС. Россия не ставит перед собой такие цели, однако, как и другие участники, заинтересована в обеспечении своего участия в проектах, касающихся развития общего рынка энергоносителей, транспортной инфраструктуры, пограничного сотрудничества и т.д.
Население стран, входящих в ОЧЭС составляет более 330 млн. чел. Регион богат ресурса, имеет мощную производственную базу, квалифицированную рабочую силу. Статус наблюдателей имеют Франция, Германия, Австрия, Египет, Израиль, Италия, Польша, Словакия, Тунис, а также такие международные организации, как Конференция энергетической хартии, Черноморский клуб. ОЧЭС сотрудничает с Евросоюзом, организациями Балтийского региона.
Одна из принципиальных отличий от других региональных интеграционных группировок (СНГ, ГУАМ, ЕврАзЭС) – ОЧЭС объединяет страны, которые вовлечены в других институциональный крепко развитые международные структуры. Европейский союз, НАТО – это организации, членство в которых является стремлением многих стран, являющихся членами Организации Черноморского Экономического Сотрудничества. Греция с 1 мая 2004 стала членом ЕС. Поэтому ОЧЭС сконцентрирована целиком и полностью на экономическом аспекте интеграции, не распыляя свое внимание и ресурсы на сферы политики и обороны. В частности, это связано с тем, что ряд стран имеет взаимные территориальные претензии. Однако экономические интересы, черноморская идентичность оказывают положительное объединяющую воздействие на отношения этих государств. Другой особенностью ЧЭС в сравнении с другими субрегиональными группировками является то, что в основу будущей деятельности было поставлено не торговую, а производственную сотрудничество. Это нашло свое выражение в отраслевом подходе к решению общих экономических проблем региона.