Всемирная торговая

Страны члены ВТО Всемирная торговая организация (ВТО) (англ. World Trade Organization, WTO) – это ведущая международная экономическая организация, членами которой уже являются 153 страны, на долю которых приходится около 96% объемов мировой торговли, ее функциями являются установление правил международной системы торговли и решения спорных вопросов между государствами-членами, подписанные под около 30-ю сделками организации. После присоединения ряда стран, которые сейчас являются кандидатами на вступление, в рамках ВТО будет осуществляться почти весь мировой торговый оборот товаров и услуг.
За последние годы значительно расширилась сфера деятельности ВТО, которая на сегодня далеко выходит за рамки собственно торговых отношений. ВТО является мощной и влиятельной международной структурой, способной выполнять функции международного экономического регулирования. Членство в ВТО стало на сегодня практически обязательным условием для любой страны, стремящейся интегрироваться в мировое хозяйство.
Процессы создания, становления и расширения ВТО не были простыми и однозначными. Хотя за последние 30 лет массив общих правил ВТО чрезвычайно возрос, ВТО все еще базируется на принципе двусторонних переговоров между членами с целью взаимного открытия их рынков. Члены, формулируя требования к странам-претендентам относительно доступа к их рынкам, отстаивают интересы собственных предприятий, защищая таким образом собственное производство и рабочие места. Поэтому переговорный процесс является непростым и, как правило, длительным.
Страны члены ВТО, по состоянию на декабрь 2005 года постоянные члены наблюдатели, переговоры велись в 2005 году наблюдатели, переговоры не ведутся не имеют официального контакта с ВТО

Создание системы GATT
После окончания Второй мировой войны в мире под эгидой ООН начались переговоры о создании Международной торговой организации (МТО). В ходе Конференции ООН в 1948 г. была принята Гаванская хартия, которым утверждался Устав МТО. Однако Гаванский устав так и не вступило в силу, поскольку парламенты некоторых стран, в т.ч. США, отказались ратифицировать Соглашение об Уставе МТО.
В ходе работы над Уставом МТО представители 23 стран начали искать возможности уменьшения протекционизма в международной торговле. Результатом такой работы было принятие 45 000 тарифных скидок, а также утверждение правил международной торговли, стали называться Генеральным соглашением по тарифам и торговле (англ.: "General Agreement on Trade and Tariffs" – GATT). GATT вступило в силу с 1 января 1948. Условиями GATT изначально не предполагалось создание международной организации. Нормы GATT действовали как обычный международный договор. Изменения и дополнения норм могли осуществляться исключительно в рамках международных конференций, которые именовались раундами. Благодаря внедренному указанным соглашением механизма ограничения тарифов, процесс либерализации торговли продвигался медленно, однако, уверенно.
Всего с 1946 по 1994 г. было проведено восемь раундов многосторонних торговых переговоров в рамках GATT:

1947 (Женева, Швейцария)
1949 (Аннеси, Франция)
1951 (Торки, Великобритания)
1956 (Женева, Швейцария)
1960 – 1961 (Женева, Швейцария), «Диллон-раунд»
1964 – 1967 (Женева, Швейцария), «Кеннеди-раунд»
1973 – 1979 (Женева, Швейцария), «Токио-раунд»
1986 – 1993 (Женева, Швейцария), «Уругвайский раунд»

Результатом каждого из раундов было принятие новых соглашений, регулирующих различные аспекты международной торговли, в частности, уменьшают таможенные ставки.
Серьезным недостатком системы GATT было отсутствие институциональной основы, то есть международной организации как таковой. Соглашения GATT не носили обязательного характера для стран-участников GATT. В дальнейшем кодексы, посвященные регулированию субсидий и компенсационных мер, технических барьеров в торговле, лицензированию импорта, таможенной оценки и антидемпинговых мер, стали составной частью Соглашения о создании Всемирной торговой организации. Они стали обязательными для всех ее членов.
Уругвайский раунд торговых переговоров и создания ВТО
Последним раундом многосторонних торговых переговоров в рамках комплекса международных соглашений GATT был восьмой Уругвайский раунд, начавшийся в сентябре 1986 г. в Пунта-дель-Эсте (Уругвай). Принятый порядок дня включала вопросы, расширяющие рамки международной торговой политики и вопросы создания полноценной международной организации как таковой. К обсуждению были включены вопросы регулирования торговли услугами и интеллектуальной собственности, осуществление международных инвестиций. Наиболее сложным на сессиях Уругвайского раунда переговоров оставался вопрос допуска на рынки сельскохозяйственной продукции.
В апреле 1994 года большинство участников переговорного процесса (123 участников из 125), в Марракеше (Марокко) подписали Заключительный акт Уругвайского раунда торговых переговоров и Марракешская декларацию, которой основывалась Всемирная торговая организация. Переговоры в рамках GATT 1947 года были завершены. На сегодняшний день, GATT 1994 года как соглашение о торговле товарами являются одной из основных соглашений в рамках ВТО. Ее дополняют "Генеральное соглашение по торговле услугами" (англ.: "General Agreement on Trade in Services" – "GATS") и "Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности" (англ.: "Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights "-" TRIPS ").
Статус и сфера деятельности
Согласно статье VIII Маракеськои соглашения об образовании ВТО, ВТО является международной межправительственной организацией, созданной согласно нормам международного права. ВТО может действовать независимо от воли каждой страны-члена этой организации. Однако такая деятельность ВТО осуществляется исключительно через созданные ею органы (Министерскую конференцию, Генеральный совет и Секретариат. Деятельность ВТО может осуществляться исключительно в рамках ее компетенции, определенной Марракешскому Соглашению и принятыми на его основе другими документами.
Согласно Марракешскому соглашению, ВТО обеспечивает общую институциональную основу для осуществления торговых отношений между ее членами, то есть образует международный форум с рабочими органами. В его рамках могут осуществляться международные переговоры как между всеми членами ВТО, так и между отдельными участниками. Сфера регулирования ВТО может быть расширена за счет будущих соглашений, которые будут включены в общую систему ВТО.
Цели ВТО
Цели ВТО определено в преамбуле Марракешскому Соглашению о создании ВТО. Основными из них являются:
Члены

См. также: Список стран-членов Всемирной торговой организации

По состоянию на 23 июля 2008 в ВТО входит 153 участника, из которых 149 – это государства, а 4 – таможенные территории. 149 стран мира – членов ВТО (с 192) – это более 97% объема мировой торговли, около 85% мирового ВВП и более 85% населения мира. При этом почти 30 стран находятся в стадии переговорного процесса о вступлении в ВТО, в частности: Алжир, Андорра, Азербайджан, Багамы, Беларусь, Бутан, Босния и Герцеговина, Вануату, Йемен, Кабо-Верде, Казахстан, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Ливан, Российская Федерация, острова Самоа, Сейшельские острова, Сербия, Черногория, Судан, Таджикистан, Узбекистан. Украина получила полноправное членство в ВТО 16 мая 2008.
Принципы ВТО
Регулирование международной торговли в рамках ВТО осуществляется на базе основных правил и принципов, среди которых одним из важнейших является принцип недискриминации. Он означает, что все контрактные стороны-члены ВТО обязаны предоставлять друг другу одинаково благоприятные условия. Таким образом, ни одна страна не должна делать исключения для другой или применять к ней дискриминационный подход. Принцип недискриминации делится на суб-принцип режима наибольшего благоприятствования, который применяется к внешним рынкам, и суб-принцип национального режима, касающегося внутреннего рынка.
Режим наибольшего благоприятствования предусматривает предоставление одинаковых преимуществ всем странам в случае предоставления определенного предпочтения одной стране. Например, государство-член ВТО предоставляет отдельной стране, которая не обязательно является членом ВТО, некоторые льготы в торговле определенной услугой. Указана страна должна согласно РНБ установить отношении других государств – членов ВТО одинаковый льготный режим. Таким образом вызывается мультипликаторной эффект, который обеспечивает распространение льгот, предоставленных отдельной стране, на все государства – члены и способствует дальнейшей либерализации торговли. Допускаются также исключения из указанного принципа, срок действия которых ограничен до 10 лет и которые пересматриваются через пять лет после внедрения с целью проверки существования условий, которые обусловили их необходимость.
Национальный режим запрещает дискриминацию иностранных товаров и услуг, например, если государство субсидирует отечественного оферента услуг, то право на субсидии должен также получить иностранный оферент. Поскольку такие положения касаются, в частности, аудиовизуальной продукции, государственных университетов, детских садов и т.д., они считаются проблематичными, так как вызывают принудительную коммерциализацию определенных сфер экономики.
Принцип взаимности, который на данный момент особенно касается Украины, отмечает, что страна, которая вступает в ВТО, получит определенные преимущества, но и берет на себя определенные обязательства. В этой связи важно отметить, что ни одна страна "де факто" не может отступить от ранее взятых на себя обязательств в связи с экономическими последствиями для нее.
Преимущества торговой системы ВТО
Практически все крупные государства сейчас являются членами ВТО. Кроме сугубо экономических преимуществ, которые достигаются путем снижения барьеров в торговле, система ВТО положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах, а также на индивидуальное благосостояние граждан.
Преимущества ВТО для потребителей
Система ВТО поощряет конкуренцию и понижает торговые барьеры, в результате чего потребители выигрывают. Самая очевидная выгода свободной торговли для потребителя – это снижение стоимости жизни. В результате снижения протекционистских торговых барьеров дешевеют готовы импортируемые товары и услуги, а также отечественная продукция, в производстве которой используются импортные комплектующие.
Как правило, таможенные тарифы, государственные производственные субсидии и количественные ограничения импорта ведут не к защите отечественного рынка, а к повышению стоимости жизни. Так, в Великобритании потребители платят на 500 миллионов фунтов в год больше за одежду через торговые ограничения на импорт текстиля; для канадцев эта сумма составляет примерно 780 млн. канадских долларов. Показательно, что либерализация сектора телекоммуникаций в Европейском Союзе привела к снижению цен за услуги в среднем на 7-10%.
Широкий выбор товаров и услуг – также несомненное преимущество свободной торговли. Внешняя конкуренция стимулирует эффективное отечественное производство, косвенно снижает цены и повышает качество отечественной продукции.
В результате активного товарообмена развиваются новые технологии, как это произошло, например, с мобильной связью.
Увеличение экспорта отечественной продукции также увеличивает доходы производителей, налоговые поступления в бюджет, а значит и доходы и благосостояние населения в целом.
Выгоды ВТО для экономики страны в целом
Экономические выгоды:

Невозможно провести четкую границу между воздействием свободной торговли на потребителей, производителей и государство. Снижение торговых барьеров способствует росту торговли, что ведет к повышению как государственных, так и личных доходов.
В долгосрочной перспективе развитие торговли ведет к повышению занятости в экспортных отраслях экономики, хотя краткосрочное сокращение рабочих мест в результате конкуренции отечественных производителей с зарубежными практически неизбежно. Однако протекционизм не решает проблемы занятости. Напротив, повышение торговых барьеров вызывает снижение эффективности производства и качества отечественной продукции, при условии ограничения импорта ведет к росту цен, негативно сказывается на объемах продаж и, с остальными, на количестве рабочих мест. Такая ситуация сложилась, например, в 1980-е годы в США, когда были введены жесткие ограничения на импорт японских автомобилей.
Применение принципов ВТО позволяет повысить эффективность внешнеэкономической деятельности государства за счет уменьшения тарифных и нетарифных торговых барьеров. Недискриминационный подход, предсказуемость и прозрачность экономики привлекают партнеров и повышают товарооборот, способствуют оптимизации деятельности и снижению расходов компаний, созданию благоприятного климата для торговли и инвестиций, притока капитала в страну.

Политические выгоды:

Правительство имеет больше возможностей защищаться от действий лоббистских групп, осуществлять государственную политику в интересах развития всех отраслей экономики, а не отдельных ее частей, что помогает избежать искажений конкурентной среды.
Создаются предпосылки для борьбы с коррупцией и позитивных изменений в законодательной системе, способствует притоку инвестиций в страну. Применение некоторых форм нетарифных ограничений (например, импортных квот) связано с возможностью коррупции среди чиновников, распределяющих эти квоты. Сейчас в рамках ВТО ведется работа по сокращению и устранению многих действующих квот.
Прозрачность и открытость информации, четкие критерии безопасности, регламентированные стандарты, применение принципа недискриминации влияют на политическую ситуацию, снижая возможность лоббирования решений и манипуляций.

Выгоды системы ВТО для взаимоотношений между странами:

ВТО предоставляет равное право голоса всем странам, ограничивая таким образом возможность экономического диктата великих держав. Участникам не нужно вести переговоры по торговым соглашениям с каждым из многочисленных партнеров, так как согласно принципу недискриминации достигнутые в ходе переговоров уровне обязательств автоматически распространяются на всех членов ВТО.
Система ВТО создает эффективный механизм для решения торговых споров, предусматривающего обязательство неприменения односторонних действий. Каждая спор рассматривается отдельно ввиду действующие нормы и правила. После принятия решения страны концентрируют свои усилия на его выполнении, и, возможно, следующем пересмотре норм и правил путем переговоров. Соглашения ВТО создают правовую основу для принятия четких решений.
Система ВТО помогает беспрепятственному осуществлению торговли и с помощью конструктивного механизма разрешения споров укрепляет международную стабильность и сотрудничество.

Установленной целью ВТО является поддержка свободной торговли и экономического роста. Многие аргументируют мнение, что свободная торговля не помогает сделать жизнь обычных людей процветающим, а лишь делает богатых (стран и людей) богаче. Согласование ВТО обвиняются в частичном и нечестном уклоне в сторону международных корпораций и богатых наций.
Критики доказывают, что малые страны в ВТО пользуются незначительным влиянием, и вопреки цели ВТО, вместо помощи развивающимся странам, влиятельные нации в ВТО фокусируются на своих собственных коммерческих интересах. Они также утверждают, что принципы здоровья, безопасности и охраны окружающей среды стабильно игнорируются.
История переговорного процесса по вступлению Украина в ВТО
В советском прошлом Украина была членом Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) – аналога GATT стран Варшавского пакта. В независимой Украине присоединение к ВТО был одним из приоритетов внешнеэкономической политики Украины и рассматривался как системный фактор развития национальной экономики, либерализации внешней торговли, создание предсказуемого и прозрачной среды для привлечения иностранных инвестиций, что отвечает национальным интересам Украины. В начале 2005 года Президент Виктор Ющенко провозгласил присоединение Украины к Всемирной торговой одним из первоочередных приоритетов внешнеэкономической политики на 2005 год. Членство в ВТО было также условием Европейской комиссии для начала переговоров по созданию совместной торговой зоны.
В целом процесс присоединения Украины к ВТО предусматривал две главные составляющие:
Процесс присоединения Украины к системе ГАТТ / ВТО начался 17 декабря 1993, когда было принято решение о создании Рабочей группы (РГ) по рассмотрению заявки Украины о присоединении к ГАТТ / ВТО. Следующим шагом, в соответствии с процедурой присоединения, стало представление на рассмотрение Рабочей группы 28 июня 1994 Меморандума о внешнеторговом режиме Украины. После ознакомления членов РГ Меморандуму и завершения этапа вопросов и ответов начались переговоры о вступлении в многостороннем формате. С тех пор в среднем раз в год проходили официальные заседания РГ, а с 1997 года начался процесс двусторонних переговоров со странами-членами РГ. В целом в состав РГ по рассмотрению заявки Украины о присоединении к ВТО вошло 49 стран (страны ЕС вели переговоры как один участник РГ).
В 2003-2006 годах было значительно активизировано переговорный процесс между Украиной и ВТО. В частности, в течение этого периода было обеспечено:
В течение 2003-2006 годов подписано 35 из 49 двусторонних протоколов о доступе на рынки товаров и услуг:
Также завершены переговоры с Перу, Арменией и Тайванем. Продолжались переговоры с Кыргызстаном.
В течение 2005-2006 годов был решен ряд проблемных вопросов, которые замедляли переговоры между Украиной и РГ ВТО.
В частности, было:
16 января 2008 Украина и ЕС на переговорах в Лондоне урегулировали вопрос экспортных пошлин, сняв последнее препятствие на пути Украины в ВТО.
За четырнадцать лет переговоров было завершены двусторонние переговоры о доступе к рынкам товаров и услуг с 52 странами-членами ВТО, принято более 50 законов необходимых для адаптации украинского законодательства к требованиям ВТО.
Наиболее ощутимый и важный прорыв в переговорном процессе был достигнут в 2005-2007 годах, когда Украина получила статус страны с рыночной экономикой со стороны ЕС и США, была отменена поправка Джексона-Вэника, завершены переговоры с важнейшими странами-членами ВТО.
Вступление Украины в ВТО
5 февраля 2008 на заседании Генерального Совета ВТО принято решение о присоединении Украины к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО. В тот же день Президент Украины Виктор Ющенко и руководители ВТО подписали соглашение о вступлении Украины в организацию.
У Верховной Рады было 5 месяцев для ратификации этого соглашения. В этот же день был обнародован пресс-релиз ВТО относительно обязательств Украины.
10 апреля 2008 Верховная Рада ратифицировала протокол о вступлении Украины во Всемирную торговую 411 голосами. 16 апреля МИД Украины направил ноту генеральному секретарю ВТО, в котором сообщило руководство ВТО о ратификации Протокола о вступлении Украины в эту организацию. Также было принято постановление Кабинета Министров. 16 мая Украина стала 152-м официальным членом ВТО..